随着经济的发展，利用计算机等现代化设备来高效处理对外贸易方面的信息，没有统一协调的商品名称及编码是难以做到的。于是，70年代初，人们又再进一步研究一个更高层次、在更大范围内协调的商品目录，它就是后来被人们称之为《商品名称及编码协调制度》（以下简称为《协调制度》）的商品目录。

　　但是很多外贸人员知道海关税则多过《协调制度》，因为他们常用海关税则，而我国的海关税则是以《协调制度》为基础的。

　 中国出口商品网目前产品库的分类就是以《商品名称及编码协调制度》（简称HS）为基础的，因此要求企业（免费会员）自动登录时，需填写海关税则号，即商品名称编码，只有正确的填写海关税则号才使商品分类、搜索不致出错。目前世界上有1６0多个国家和地区以《商品名称及编码协调制度》为基础制订本国海关税则。我国海关税则于1985年3月开始采用《海关合作理事会商品分类目录》。1992年1月1日经国务院税则委员会审定的《海关进出口税则和统计商品目录》正式实施。为了与世界经济接轨，海关税则中的商品编码调整多次，2000年就调整了一次。


　 《协调制度公约》


　　以前众多的国际通用的商品分类目录实施后难以统一执行，其中的一个主要原因就是没有国际公约的约束。总结了这个经验，在《海关合作理事会商品分类目录》制定时，国际上签订了一个国际公约来约束和管理。《协调制度》亦是如此。为了保证《协调制度》的统一执行，在制定《协调制度》的同时，协调制度临时委员会还准备了《协调制度公约》。公约制定时，各国主要就发展中国家是否可以部分采用《协调制度》和欧洲共同体及其成员国的表决权等问题进行了旷日持久的争论。1983年6月，《协调制度公约》终于在海关合作理事会通过，该公约已于1988年1月1日实施。


　　《协调制度》的主要优点


　　《协调制度》是国际上多个商品分类目录协调的产物，是各国专家长期努力的结晶。它的最大特点就是通过协调，适合于与国际贸易有关的各个方面需要，成为国际贸易商品分类的一种“标准语言”。它是一部完整、系统、通用、准确的国际贸易商品分类体系。所谓“完整”是由于它将目前世界上国际贸易主要品种都分类列出，同时，为了适应各国征税、统计等商品目录全向型的要求和将来技术发展的需要，它还在各类、章列有起“兜底”作用的“其他”项目，使任何进出口商品，即使是目前无法预计的新产品，都能在这个体系中找到自己适当的位置。“系统”则是因为它的分类原则既遵循了一定的科学原理和规则，将商品按人们所了解的生产部类、自然属性和用途来分类排列；又照顾了商业习惯和实际操作的可行性，把一些进出口量较大而又难以分类的商品，如灯具、活动房屋等专门项目，因而容易理解、易于归类和方便查找，即使是门外汉也不难将其掌握。讲到“通用”，一方面指它在国际上有相当大的影响，已为上百个国家使用，这些国家的海关税则及外贸统计商品目录的项目可以相互对应转换，具有可比性；另一方面，它既适于作海关税则目录，又适于作对外贸易统计目录，还可供国际运输、生产部门作为商品目录使用，其通用性超过以往任何一个商品分类目录。至于“准确”，则是指它的各个项目范围清楚明了，绝不交叉重复。由于它的项目除了靠目录条文本身说明外，还有归类总规则、章注、类注和一系列的辅助刊物加以说明限定，使得其项目范围准确无误。


　　除了《协调制度》本身的优点外，它作为一个国际上政府间公约的附件，国际上有专门的机构、人员进行维护和管理，技术上的问题还可利用世界上各国专家的力量帮助解决，各国也可通过制定或修订《协调制度》，争取本国的经济利益，施加本国的影响，这些都不是一个国家的力量所能办到的，也是国际上采用的其他商品分类目录所难以比拟的。


　　当然，由于《协调制度》制定时发达国家参与程度较发展中国家深入，反映的商品以欧美等国家的为多。又由于其是国际上互相协调的产物，有些商品的分类显得不那么科学、合理。但我们可以因势利导，通过增加本国子目等办法来使《协调制度》中国化，为我国经济利益服务。


　　《进出口税则》


　　随着我国改革开放的逐步深入，科学技术不断进步，工农业生产水平日益提高，对外经济贸易进一步扩大，进出口商品结构有较大变化，1985年《进出口税则》的分类已不能完全适应。同时，由于税则和统计所使用的商品分类目录的结构体系不同，缺少可比性，从而给制定关税政策等经济政策带来困难。此外，在我国申请恢复关贸总协定席位时，也需要提供以《协调制度》的数据作为关税减让谈判的基础。因此，要求我国的税则和统计目录尽快采用《协调制度》，以深化改革，促进对外贸易的发展。同时，也是我国关税制度的一项重大调整。


　　由于我国当时的海关税则和海关统计商品目录与《协调制度》的分类结构和繁简程度不同，所以，不论是商品子目还是商品税率，都不可能完全直接一一对应，因此，在转换工作中确定了以下转换原则：


　　(1)原税则中为体现国家产业政策和关税政策专门列出的子目，在新税则中仍应单独列目。


　　(2)国家控制或限制进口且近年来进口量较大的货品和一些新技术产品，原税则中未单独列目的，可在新税则中单独列目。


　　(3)在我国进口或出口贸易中所占比重较大，需要进行统计的商品，可在新税则中单独列目。


　　(4)实行许可证管理且范围明确、技术上能够区分的商品，在新税则中可单独列目。


　　(5)原税则中，税率相同的子目，如果在新税则中能够合并为一个子目，则一般不再单独列目。


　　(6)对于贸易量小且税率相差不大的非敏感性商品，可适当合并子目。



　　(7)技术上难以区分，又无特殊政策要求的货品，一般不单独列目。