一、什么是滑准说

　　滑准税亦称滑动税，是对进口税则中的同一种商品按其市场价格标准分别制订不同价格档次的税率而征收的一种进口关税。其高档商品价格的税率低或不征税，低档商品价格的税率高。征收这种关税的目的是使该种进口商品，不论其进口价格高低，其税后价格保持在一个预定的价格标准上，以稳定进口国内该种商品的市场价格。中国此前曾对进口新闻纸征收过滑准税。

　　滑准税是一种关税税率随进口商品价格由高到低而由低至高设置计征关税的方法，可以使进口商品价格越高，其进口关税税率越低，进口商品的价格越低，其进口关税税率越高。其主要特点是可保持滑准税商品的国内市场价格的相对稳定，尽可能减少国际市场价格波动的影响。

　　二、进口棉花实行滑准税政策的必要性

　　国家之所以采用滑准税对新增棉花进口配额进行管理，是吸取了2004年2月追加100万吨棉花进口配额后引发棉价暴跌，国内棉花经营企业遭受重创，棉花种植面积大幅下降的教训。

　　通过滑准税管理方式，2005/2006年滑准税政策锁定了进口棉花到港完税后成本价，对国内棉花上下游产业发展和市场起到了宏观调控作用。2007年新滑准税的实施使进口棉价格与国际棉价实现了联动，即保证了政策的连续性，又与国际接轨。

　　三、2005年以来进口棉花滑准税政策

　　1、2005年滑准税

　　2005年4月30日，国家海关总署发布公告，自2005年5月1日至2005年12月31日，对关税配额外报关进口的棉花按“有数量限制的暂定关税生产率”征收进口关税。所谓“有数量限制的暂定关税生产率”即通常所称的滑准税，目前规定税率滑动范围为5％至40％。具体方式为：当进口棉花价格高于或等于10029元/吨时，暂定关税税率为5%；当进口棉花价格低于10029元/吨时，暂定关税税率按以下公式计算：

　　Ri=INT/1000(Ri≤40%)

　　Ri——暂定关税税率，当Ri按上式计算值高于40%时，取值40%；

　　E——美元汇率；

　　Pi——关税前价格（美元/吨）；

　　Pt——常数，为10530（即10029×（1+5%）

　　2、2006年滑准税

　　2006滑准税政策：根据海关总署关于对《中华人民共和国进出口税则》的税目、税率进行调整的公告内容，2006年对配额外进口一定数量的棉花（税号52010000），实行5%－40%的滑准税，但对基准价和目标价进行了调整，当进口棉花完税价格高于或等于10746元/吨时，暂定关税税率为5%；当进口棉花完税价格低于10746元/吨时，按暂定关税税率计算。

　　3、2007年滑准税

　　《2007年关税实施方案》已经国务院关税税则委员会第八次全体会议审议通过，并报国务院批准，自2007年1月1日起实施。

　　《2007年关税实施方案》中规定，对配额外进口的一定数量棉花实行6%-40%滑准税。据了解，具体方式是：

　　1、当进口棉花完税价格高于或等于11.397元/公斤时，暂定关税税率为6%；

　　2、当进口棉花完税价格低于11.397元/公斤时,暂定关税税率按公式计算：

　　关税税款=Ri×Pi×E。

　　其中，

　　Ri—暂定关税税率，当Ri按上式计算值高于40%时，取值40%；

　　Pt—常数，为8.8元/公斤；

　　Pi—关税完税价格；CIF价格，单位为“美元/公斤”；

　　E—美元汇率；

　　α—常数，为2.526%；

　　INT—取整函数（即小数点后面的数一律舍去）。

　　四、如何按2007新滑准税实施方案计算进口棉港口完税价格

　　1、外棉报价的几个概念：

　　CNF价：外棉装船离港价美分/磅

　　CIF价：外棉到港价（含海运保险费）美分/磅

　　完税价格：进口货物以海关审定的成交价格为基础的到岸价格作为完税价格。到岸价格包括货价，加上货物运抵中华人民共和国关境内输入地点起卸前的包装费、运费、保险费和其他劳务费等费用。即指CIF价。

　　2、换算公式

　　对一般贸易而言：

　　若关税税率用1%

　　（1）先将美分/磅转化为美元/吨

　　一磅=0.4536公斤

　　一美分=0.01美元

　　一吨=1000公斤

　　1美分/磅=1×1000×0.01/0.4536=22.046美元/吨

　　1美分/磅=0.022046美元/公斤

　　（2）中国港口提货价格（元/吨）＝（cnf价格+海运保险费）×1000×0.01/0.4536*进口棉关税汇率×（1+关税税率）×（1+增值税率）+其它费用

　　其中：海运保险费率=cnf价的2~4‰；

　　关税税率=1%；

　　增值税率=13%；

　　其它费用=港口费用+进口代理费+内运费等。（港口费用主要包括港建杂费，海关三检费，掏箱费，还箱费以及商检费等，一般不超过200元）

　　内运费在400元/吨左右，根据不同地区有所不同

　　进口代理费用，一般为外棉到港价（CIF价）的1%左右。

　　（3）若关税税率用6－40%滑准税，则只要将关税税率根据报价进行调整即可。

　　3、进口棉关税汇率

　　按照海关总署2005年10月31日公布的2005年第53号公告，每个月进出口货物所征收货物税率所适用汇率为上一个月第三个星期三（第三个星期三为法定节假日的，顺延采用第四个星期三）中国银行的外汇折算价（简称中行折算价）。其中，人民币对港元、美元、日元和欧元的中行折算价与中国人民银行公布的前一日的收盘价相同。

　　例如：2007年1月份进口棉花关税汇率调整为7.8197

　　4、进口棉港口完税提货价格速算模板介绍

　　为了方便、准确、快捷的依据外棉港口报价即CIF价格计算完税提货价格，特制作了电子表格模板。注意事项及操作方法如下：

　　（1）本表格为*.xls文档格式，下载本表后请打开本表另存为*.xlt模板格式。

　　（2）为了防止读者误操作破坏了计算公式，设置了保护密码，只有国家再出台新政策需要更改计算公式时才可以撤消保护口令进行修改，然后再加上保护口令。

　　（3）表格内只有绿色背景颜色的单元格可以输入数据，其它单元格自动计算出相应结果。

　　（4）外棉港口报价：如果是CNF价格则需要加上海运保险费再计算滑准税率；如果是CIF价格已经包含了海运保险费，计算滑准税率时不要再加海运保险费。

　　（5）首先根据“报价”、“汇率”这两项数据计算出“Ri—暂定关税税率”，然后将算出的暂定关税税率填入本表“进口关税率”栏，同时填全其它各项数据，可算出完税港口提货价格（人民币元/吨）。