这是9月12日中国证券报记者在深圳龙观人才市场看到的情景，这种情景在广州、东莞、佛山等珠三角城市也存在。 在订单回升的背景下，几乎所有珠三角企业都在经受着“招工难”的考验，而在“用工荒”的背后是民工待遇下滑和部分企业仍处于生存困境。

　　订单回升态势仍不稳

　　“我们这批计划要招50个普工，到现在连一个都没招到。”深圳正展电子有限公司的招聘负责人张先生说，“6月订单开始恢复，7月底突然大量增加。由于招不到工人，我们不敢接订单。各家企业都是订单突然增加，忙着四处招人，但用工缺口很难补上。”

　　广州美益香料公司董事长助理樊翔翔也在为招工犯愁，现在订单已恢复到高峰期水平，目前人手比较紧张，工人每天晚上需要加班到9点钟。

　　用工缺口在有“世界工厂”之称的东莞表现突出。在东莞汇安人才市场9月5日举办的制造业专场招聘会上，480家企业进场招人，招聘岗位达11000多个，而求职人数仅为4100多人，用工缺口超过一半。

　　东莞不少企业的招聘人员费尽心思地在厂门口打招工条幅、贴招聘海报，在人流量多的地方设招聘摊点，委托人力服务机构进行劳务输送，更有工厂派出贴着“大量招聘普工”条幅的车在街上来回溜达。

　　企业订单有所恢复，但对于外贸形势是否好转这一问题，接受中国证券报记者采访的一些企业表示，目前形势只比去年下半年好些，企业盈利状况仅是微利，处于维持状态。

　　东莞樟木头镇外经办给中国证券报记者提供的数据显示，今年1月以来，该镇外资企业的数量由238家下降到231家，企业用工数量稍有回升，从年初的53616人增至54012人；企业经营状况也稍有好转，尤其是进入5月，企业订单有所回升。在上述231家外资企业中，订单多的有8家，订单一般的有115家，订单少的有106家，还有12家企业没有订单。

　　樟木头镇外经办的一位副主任告诉中国证券报记者，虽然目前企业订单有所回升，但还不能称之为复苏，外贸出口仍不稳定。

　　企业和农民工各有难处

　　就在各家企业为“用工荒”而焦头烂额之时，前来找工作的农民工却普遍反映“就业难”。

　　湖北来的小陈在人才市场奔波了三天，都无功而返。小陈告诉中国证券报记者，他在深圳所找的企业中，几乎所有的底薪每月都不超过1000元。即使加班，月薪也仅有1500元左右，而且许多企业不包吃住。珠三角的高消费水平让他感到生存艰难。

　　“不仅是在深圳招不到工人，去内地同样招不到。”正展电子招聘负责人张先生表示，以前内地技工学校想要推荐工人，校方都要支付给企业一定费用。现在正好相反，企业每招一个工人都需要付给校方费用。

　　张先生坦陈，企业已意识到薪资水平低是“招工难”的主要原因，但由于企业利润有限，生存本已艰难，缺乏能力为工人加薪。

　　美益香料的樊翔翔认为，“用工荒”跟工资水平有关系，珠三角制造业工人的实际工资很多年都没提高，加之生活成本加大，导致很多农民工不愿到工厂干活。

　　以东莞为例，目前最低工资标准为770元，低于长三角的一些城市。东莞的很多工厂以此作为薪资底线，工人高出底薪的收入完全靠加班来赚取，工人福利待遇增长水平远低于当地经济发展水平。同时，农民工游离于城市体制之外，享受不到城市人应有的子女入托、入学、住房、养老、医疗等方面的保障。

　　对工人的薪资要求，中国证券报记者采访的东莞几家公司的招聘代表表示，会提高工资，但幅度不大。一家五金厂的招聘代表称，一方面是抢人才，不调高点工资，招不到人；另一方面，经济刚刚好转，以后会怎样还不能确定，还要考虑人才成本，不敢大幅调高薪资水平。

　　中小企业成“重灾区”

　　中国证券报记者发现，面临招工难的主要是中小企业，大企业情况较好。

　　正展电子招聘负责人张先生表示，像正展电子这样生产连接器的中小企业很多，但真正上规模的并不多，对工人吸引力并不明显。

　　小陈就是这样一个例子。他一心想找个大厂，这样两三年的工作会较稳定，从而为未来发展积攒更多经验。“我跑了几天后发现，来招工的有许多都是小企业，订单不稳定，有订单就做，没有订单就解散。”小陈认为，尽管企业多，但真正成规模、效益好的企业不多。

　　应用电子技术专业毕业的小刘也在寻觅能让他安心的大企业。小刘表示，他对中小企业的稳定性和内部管理存在担忧，拖欠工资、克扣福利的事情时有发生，工作流动性较大。中国证券报记者在深圳龙观人才市场看到，正为找一份好工作而发愁的青年农民工并不在少数。

　　对于珠三角中小企业所处的困境，深圳龙观人才市场副总刘红认为，政府需要加大扶持力度，适当给予中小企业以税收等方面的政策优惠，提升中小企业盈利空间，这样才能扩大中小企业的规模，为工人提供有竞争力的薪资待遇。

　　正展电子招聘负责人张先生表示，成本快速升高，中小企业利润不断缩小，未来不排除会迁往内地，以降低人工成本并获得当地政策优惠。

　　“内地近年来经济发展加速，企业工资水平与珠三角相差不大，加之生活成本低，许多农民工愿意就近就业。”刘红表示，长三角薪资水平比珠三角高，加之福建等地快速发展，珠三角吸引力正在下降。

　　中山市火炬开发区永福职业介绍所的莫老板认为：“现在物价高，生活费用高。工资低了，农民不愿意进城务工。而提高工资，很多企业认为还不如搬到内地去。珠三角实施产业转移政策，已有很多企业迁到内地去了，农民可以就近就业，自然不愿跑到工资没有优势的珠三角来了。”

　　用工缺口成因复杂

　　从中国证券报记者近期在深圳、东莞和佛山等地实地调研了解的情况来看，珠三角确实存在着企业急需招人而招不到人的所谓“用工荒”现象，但是这种用工存在“缺口”的成因复杂。

　　最近订单回暖明显的行业，主要是鞋帽、箱包等劳动密集型产业，以及圣诞节礼品行业。在出口形势依然不太乐观的情况下，以出口为主的珠三角企业订单数量短期回升只能看作是“有限回暖”。既然企业的订单是“有限回暖”，那么企业用工招人也应该是“短期效应”，而这也导致农民工担忧订单的不可持续性而不敢贸然前来求职，进而形成了所谓的“用工荒”现象。

　　中国证券报记者了解的情况印证了上述观点，制造业新增工人多是补员和接到新订单后的临时招工，尚未形成批量招工。而在人才市场，进场招聘的企业数量虽然开始接近往年，但提供的岗位仍较往年至少减少10%。

　　此外，由于8月和9月是农忙季节，一些农民工需回家帮忙，从而造成一些企业人员外流，从而加剧企业用工的需求。

　　当然，薪酬也是造成“用工荒”的原因之一。中国证券报记者了解到，深圳用工每月的底薪为1000元，东莞大约是880元，加上加班提成，每月不超过1600元，这对于消费水平相对较高的珠三角而言，相比内地已无优势可言，因此造成返乡农民工“回流”意愿不强。

　　局部“用工荒”

　　并不意味着经济全面回暖

　　8月以来，沿海地区劳动密集型企业相继出现企业用工增长、局部地区缺工的情况。对此，有观点称，“用工荒”再度来临说明制造业已经回暖，经济正在全面复苏。但对比历史上出现过的“用工荒”可以发现，本次“用工荒”并非真正的需求持续增加引发的人力资源紧缺，更不能说是经济已全面复苏、企业已摆脱窘境的表现。

　　此次反季节“用工荒”主要源于内需的逐渐复苏和外贸订单的突增，而之前一些企业受国际金融危机影响部分裁员以及前期大批工人返乡而带来短期劳动力不足。

　　随着圣诞节临近，欧美国家服装、电子等传统劳动密集型行业的订单猛增；外贸型企业积极开拓国内市场，内销订单增加；产业升级和大力发展第三产业，使经济格局发生积极变化，拉动了就业；一大批重点基建项目的开工，带来了大量就业机会。与此同时，4万亿投资计划有相当一部分分布于中西部地区，提高了城乡居民特别是低收入群体的收入水平，很多劳务人员去年在国际金融危机发生后返乡并不再长途跋涉外出谋生，转而留在当地找工作，加之适逢农忙季节，错过了沿海地区的用工潮。

　　基于上述原因所产生的“用工荒”，并不能说明经济已经完全复苏。实际上，订单规模小且持续时间短、出口市场需求仍然萎靡、国内市场尚未完全打开等情况目前仍未得到根本改观。

　　从订单情况来看，尽管圣诞订单环比增加有助于未来几个月内出口的好转，但并非最终需求的反弹。而订单绝对数的缩水预示今年外贸前景并不乐观。1至7月，世界重要圣诞用品出口基地广东省共出口圣诞用品2.8亿美元，同比下降46.3％。订单决定用工，接下来如果没有新的订单跟上，本次“用工荒”将是一个短期现象。

　　从用工数量看，去年底，不少企业部分裁员，即便当前为应付增加的订单而进行补员，招工的数量和规模也小于往年。另外，用工市场上结构性矛盾十分突出，随着沿海地区产业升级和结构调整，对劳动力技能的要求也相应提高，用工短缺集中于某些技能型岗位和工种，非技能型工人仍然不容易找到工作。

　　推动经济复苏、促进就业增长，关键在于内需的扩大。只有内需扩大带动市场持续回暖，企业的经营活动才能完全恢复，就业市场才会得到根本性改变。目前，尽管我国经济已步入企稳回升的新阶段，但出口不理想、就业压力大等问题并未得到根本性解决。此外，能提供大量就业岗位的民间投资未得到有效推动。

　　一般而言，就业复苏至少要比经济复苏滞后一个季度。从当前的经济形势来看，应理性地看待此次用工缺口，结构性“用工荒”并不意味着经济已全面复苏。