3月3日，全国政协十一届三次会议将在北京人民大会堂开幕，2010年全国"两会"由此正式揭开大幕。民营经济占据我国经济的重要地位，作为全国民企的"娘家人"，全国工商联上周五公布了自己的23件政协集体提案，头三件便直指中国当下民企特别是中小企业融资难等困境，并提出了政策建议。与之相近的，民建中央提交全国政协的16件提案中，有5个直接与中小企业融资难密切相关。民盟、民进等也均有提案指向这一令中小民企神伤多年的难题。
全国工商联提案聚焦中小企业
2月26日，全国工商联在北京举行了2010年政协提案新闻通气会，披露了全国工商联2010年"两会"提案相关情况。全国工商联副主席、原中央统战部副秘书长庄聪生表示，为了做好今年政协会议的提案工作和大会发言的准备工作，去年下半年以来，全国工商联机关和直属商会就开展了广泛的调查研究，选择当前经济生活当中一些重大的问题进行考察调研。
此次两会，全国工商联共有24份提案，8份大会书面发言。而在今天披露的23份提案之中，共有7份提案涉及民营经济和中小企业的发展战略，7份提案涉及产业结构调整，4份提案涉及发展新兴战略产业和低碳经济，4份提案关注"三农"，另外还有1份提案关注就业，这些提案主要围绕着如何应对金融危机，促进经济社会平稳发展，特别是如何加快经济方式转变和调整结构等重大问题进行了深入探讨，并最终提出了解决问题的意见和建议。
全国工商联提议创业板应增加中小企业数量
在全国工商联的"一号提案"《关于尽快改变证券市场中小板"大多、中少、小无"不合理格局的提案》中，全国工商联经统计发现，在中国证券市场上，不管是在2004年设立的中小板，还是去年刚刚开市的创业板中，中小企业均"难觅踪影"。
以中小板的327只股票为例，大型企业为218家，占66.7%，中型企业则占去余下的33.3%（109家），小型企业（业务营收3000万元以下）连一家也没有。而去年在创业板上市的35家企业中，大型企业与中型企业分别占23%和77%，同样没有一家小企业。
全国工商联认为，中小板企业的分布格局已经越来越远离创立中小板的初衷，并提出建议，上述两个板块要以中型企业为主，适当增加小型企业比重，同时限制大型企业和科技含量不高的企业（比如房地产企业）上创业板。
全国工商联建议提高小金融机构覆盖率
对于如何解决中小企业融资难问题？全国工商联主席黄孟复曾表示，作为"草根"的小企业，需要有"草根"的小银行来与之匹配。在提案中，工商联建议，在推动大型银行开展针对小企业的金融服务，以及大力发展城市商业银行之外，更要发展社区银行、科技银行、村镇银行等小型金融机构，提高小金融机构覆盖率。
全国工商联建议增加小企业贷款比例
据统计，2009年全年累计新增企业贷款中，虽然中小企业占比超过一半，但小企业获得的贷款比例不足四分之一。而央行的数据也显示，2009年短期贷款中，个体私营企业贷款比重不足5%，在中长期贷款中，这一比例更低。
为此，全国工商联建议，政府应将针对"中小企业"的融资政策问题调整为"小企业"融资政策问题，而银行和信贷流向，也要与大中小型企业结构和地位作用相适应。
全国工商联提议降低民间投资市场准入门槛
在积极建言引导政策向中小企业融资倾斜的同时，多份提案也提出，应该把鼓励、引导和扩大民间投资作为国家经济政策的重要着力点。
全国工商联认为，在经历去年的"四万亿"之后，鼓励、引导和扩大民间投资已经成为增强中国经济发展内生动力的客观要求，为此，在可以采用市场化运作的项目上，政府投资要"尽量让位"，甚至，吸引民间资本参与垄断性项目建设。
而在实行企业的兼并重组中，也要充分尊重市场主体的自主决策权，"以企业实力作为选择主题的标准，不以国有、民营论高低"。
（摘录：邓培养）
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